集团公司安全一号文件---李晋平
http://www.ycsy001.com/ 发表时间：2013-01-23 来源：
构建具有潞安特色的国际化大安全新体系
为建设具有国际竞争力的能源品牌企业
奠定坚实基础
李晋平
同志们：
今天是2013年的第一天，这次安全工作会是我们今年召开的第一个会议，下发今年的1号文件，安排部署全年安全生产工作。这充分表明安全工作是集团的头等大事、一号工程、第一要务，体现了集团要一如既往抓好安全工作、保证安全生产持续稳定健康发展的坚定信心和坚强决心。
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，也是潞安转型跨越发展在高起点上取得新突破的一年。一年来，广大干部员工紧紧围绕集团“三地一新”发展战略，众志成城，攻坚克难，煤炭产量突破8000万吨，营业收入突破1600亿元，投资总额达到202亿元，均创造了历史最高水平，继跨入全省“双千亿”企业行列之后，预计将进入世界500强,使潞安又站在了一个新的更高的起点之上。
取得这样的成绩，首先得益于我们创建了安全稳定的发展大环境，得益于我们始终把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切”的地位，以如履薄冰、如临深渊的心态，坚持实施高端化的源头安全、高标准的动态安全和高可靠的变化安全，以实际行动践行“赢在标准、胜在执行”的安全理念，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实，实现了以高标准确保高安全，以大安全保障大发展。
成绩来之不易，凝聚着集团广大干部员工的心血、智慧和汗水。在此，我代表集团公司，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向广大干部、员工以及所有关心、支持、参与安全工作的同志们表示衷心的感谢！
刚才，翟总代表集团公司作了一个很好的报告，对2012年安全工作的总结客观全面、实事求是，对今年安全工作的安排思路清晰、非常到位；王总宣读了安全表彰决定，通报了2012年安全目标奖励兑现情况；会议对安全生产模范、先进单位和先进个人进行了表彰奖励，并签定了《安全目标责任书》。要求大家要认真学习、贯彻、落实好今天的会议精神。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们“十二五”转型跨越发展的攻坚之年。为此，我们要进一步强化危机意识、创新意识、引领意识，以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，全面对标世界500强，突出国际化的大安全、现代化的大营销、科学化高效率的项目建设三个重点，坚持以德治企、创新强企、绿色塑企、实干兴企，努力构建适应未来的盈利模式、商业模式和发展模式，实现高端发展、创新发展、效益发展，加快建设具有国际竞争力的能源品牌企业，努力打造实力潞安、智慧潞安、美丽潞安、幸福潞安，进一步开创潞安转型跨越发展的崭新局面。
今年工作的重中之重，就是要突出安全、营销、项目建设“三个生命工程”。其中，安全是员工的“生命工程”，营销是企业的“生命工程”，项目建设是企业未来发展的“生命工程”。我们讲，在所有发展中，安全发展是最硬的发展；在所有指标中，安全指标是最硬的指标。今天是安全工作会，我重点讲讲安全工作。
首先给大家进行一下警示教育。对安全危机认识的深度，决定安全管理的高度和力度。大家都知道，这几年全省安全状态很好，集团安全生产整体上持续稳定发展。但是去年我们仍然发生了几起事故，其中3起是瓦斯事故，这3起事故很大程度是安全管理失控问题。失控就是失职，无控就是渎职。瓦斯事故往往是责任事故，没有造成重大伤亡，只能说是非常侥幸。习总书记讲，要抓好“底线民生”。我们抓安全工作，也要有一种“底线意识”，今年绝对不能再发生瓦斯事故。这是我们的底线，这是我们起码的职责和使命。
大家一定要认识到，为官一任，造福一方，首先要平安一方，你们的责任首先是保护员工生命。前段时间我参加了集团扶贫解困座谈会，每次参会都是一次心灵的震撼。在这些特困户中，还有一些是工亡、工残员工子女。因为管理的失职、工作的失误，导致员工生命的丧失，导致了父母失去了子女、孩子失去了爸爸、妻子失去了丈夫、家庭失去了支柱。同时，也严重损害了潞安形象，这是多么心痛的事啊！
因此，各单位“一把手”一定要设身处地站在员工兄弟的角度，从心灵深处提高安全意识，要把员工生命安全放在最高的位置。确保员工安全是职责，是我们作为干部的起码职责；是使命，是我们作为干部的崇高使命。一定要知荣守辱、知耻后勇，将昨天的坏事变成今天的好事、变成永远的好事。下一步，各单位要全面开展1月份安全警示教育，尤其是要将潞安发生的这几起事故认真学习、深刻反思；并组织召开“一把手”和分管领导亲自参加的工亡家属座谈会、工残职工座谈会，一方面给予他们关爱和帮助，更重要的是让大家感受心灵的震撼，促进更好地抓安全，确保不再发生类似事故。
今年的安全工作，主要有两条主线，即立足当前，确保安全，实现实质安全；着眼长远，实现本质安全、持久安全。
一是对照自身存在的危机和差距，快速提升、迅速弥补安全“短板”，确保安全，实现实质安全。安全短板的高度，决定安全的高度。从发生的几起事故来看，我们现在面临的短板太低、太多。一定要始终清醒地认识到，我们安全工作最短的“短板”在哪里？最大的问题在哪里？立足当前，要快速提升、迅速扭转、根本改正、尽早见效，要体现出安全管理的力度和速度，确保安全，实现实质安全。这是实现安全从根本上提升的关键。
二是对照世界500强高标准要求，打造本质安全，实现全面安全、持久安全。最近，我在调度会上也给大家讲过，新一届中央领导执政以来，一方面体现出更加亲民、更重实干、更加简洁，另一方面就是体现出更加国际化。潞安进入世界500强，也要在“量”的进入的基础上，实现“质”的进入，首先是安全的进入。只有国际化的新安全，才有国际化的新潞安。要着眼长远，构建具有潞安特色的国际化大安全新体系，体现出安全管理的高度和深度，实现本质安全、持久安全。
首先，要充分认清我们目前面临的安全生产形势和安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，抓好安全生产工作
总的态势是，国家对安全要求越来越高，全国、全省安全形势越来越好，而我们安全生产条件越来越差（瓦斯越来越高、承压开采威胁越来越大），安全范围越来越广（矿井数量越来越多，目前已达57座；分布区域越来越广，包括省内五地市、新疆三地市；多产业并举，构建“5+5”产业格局），地质条件越来越差（构造越来越多、采深越来越深），安全管理越来越难，安全压力越来越大。
国家对安全工作的要求越来越高，全国、全省的安全总体趋势也是越来越好。比如，河南全省一年煤矿事故死亡仅12人，明确规定只要发生事故的，矿长就地免职。去年1-11月份，山西煤矿事故起数和死亡人数分别下降15.7%和1.5%，煤炭百万吨死亡率为0.096，继续保持全国领先水平。特别是近3年没有发生特别重大事故。
省委省政府高度重视安全生产。袁书记多次指出，发展是第一要务，安全生产同样是第一要务，没有安全生产就没有科学发展、社会稳定、家庭幸福。12月20日，省委副书记、代省长李小鹏在刚刚履新的第一天，就把第一次调研工作的地点定在了潞安，直接到常村矿井下一线调研。小鹏省长讲：“安全生产是做好一切工作的重要前提”，“抓好安全生产，就是抓好最大的民生”。对安全生产，要有三个“决不能过高估计”（决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计我们干部职工群众对安全重要性的认识，决不能过高估计我们抓安全生产的能力和水平）。要以敬畏的态度抓安全生产，敬畏生命，敬畏制度，敬畏责任。省委省政府这样高看潞安、厚爱潞安，对潞安寄予厚望，我们更没有理由不抓好安全生产。
而且，对于全省五大集团来讲，进入世界500强后的竞争，首先是安全的竞争。我们讲“赢在安全，胜在安全，搞不好，也会败在安全！”
我们面临着严峻的安全危机态势。目前，存在很多隐患，存在很多安全“短板”。去年，在省厅组织的“安全集中整治专项行动”中，对集团34座整合矿井检查，共查出隐患628条，刚刚结束的去年四季度安全大检查，共检查出隐患2900条。而隐患的累加和重复，就很有可能发生事故。我们的瓦斯涌出量从2002年的98.36m3/min增加到2012年的1136m3/min，十年增加了11倍，预计今年将达到1287 m3/min，2015年将达到1500 m3/min，深部高瓦斯矿井已经有瓦斯突出倾向。27座矿井有自燃发火倾向，高瓦斯矿井数量由原来的14座增加到19座。而且，承压开采威胁也越来越大，像潞宁公司的承压开采已经成为制约安全生产的主要因素。
对安全危机认识的深度，决定安全管理的高度和力度。只有正视危机，才能避免危机；只有认识危机，才能超越危机。各单位要实施危机管理，将存在的危机和隐患进行梳理，并提出有针对性的举措，明确实施步骤和责任人。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲得更响，真正地树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要以更大的决心、更大的力度迅速改进，迅速提升安全工作。
同时，要处理好安全与效率的关系。一方面，我们该严的要严起来，要确保实质安全。另一方面，要抓好集约高效生产。确保实质安全，抓好集约高效生产是各级领导干部的责任和使命。要把握住今年前3个月这个重要的市场机遇期，全力以赴地组织好生产，努力实现以增量保增长、以品种保增效、以增效促发展。只有实现效益增长，才能更好地实施安全投入，更快地实现本质安全，形成二者之间的良性循环。
第二，对照世界500强高标准要求，构建具有潞安特色的国际化大安全新体系，打造本质安全
构建具有潞安特色的国际化大安全新体系，要体现出安全管理的高度和深度，实现本质安全。
在去年安全工作会上，我们提出“国际化的新安全”的内涵，体现为“三个字”：
一是“高”，即高投入、高技术、高管理、高可靠、高效能、高素质；
二是“新”，即国际化的新理念、新标准、新平台、新机制、新标志和新模式；
三是“大”，即立体化的大体系、高端化的大境界、国际化的大视野。
经过一年来的实践，特别是对照世界500强企业的安全管理，我们要进一步丰富、提升国际化的新安全，构建具有潞安特色的国际化大安全新体系，建设具有潞安特色的国际化的新型大安全管理格局。
一、国际化大安全新体系，要体现系统性
国际化大集团都是多产业、多领域经营，都注重系统性安全。比如，壳牌等世界500强推行健康、安全、环境三位一体的HSE管理系统。又如，美国的安全监察部门叫做安全健康监察局。
系统性安全才是全面、科学的安全。对潞安来讲，就是要注重大系统、大境界、大视野。
——大系统：就是要系统管理抓安全。
一是体现在系统安全。系统安全才是科学的安全。就是要进一步完善涵盖多产业、多区域、多领域的大安全新体系。多产业，包括煤、油、硅、化、电、装备制造、建筑建材等；多区域，包括省内五地市、新疆三地市；多领域，包括生产、交通、生活安全，涵盖生产安全、经济安全、政治安全“三位一体”安全等，实现从井上到井下，从厂内到厂外，从队内到队外的安全。
二是体现在大安全体系的系统化责任落实，以及大系统中各子系统的系统化管理完善和提升。省里在总结全省安全工作搞得好的经验时，其中有一条就是建立了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。我们要推进大系统责任分解、责任落实，制定责任分解实施细则，建立责任追究体系。对于分管的系统的安全，实行分管领导“谁分管，谁负责”和业务部门“谁主管，谁负责”，各司其职，各负其责，逐项落实。从集团到各子分公司、各矿都是这样，要真正建立起系统性的大安全管理体系。要推进大系统中各子系统的系统化管理完善和提升。包括防灭火系统的完善和提升、立体化瓦斯抽采体系的完善和提升、“四位一体”的防突措施的完善和提升等。去年发生的事故就是系统的失控。比如说电焊，调度会不通过，安监局没有监察，怎么就能干了呢？这就反映出不是一个人的失控、一个领导的失控，而是整个系统的失控。因此，我们说，只有系统的安全才是全面的安全、可靠的安全、永久的安全。
三是体现在更大范围内形成的安全合力。要完善党政齐抓共管，保卫、消防、交通、医疗、后勤、工会、社区等部门协调配合，群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力，取得大安全管理的最佳效果。
——大境界：就是要超越安全抓安全、以人为本抓安全。
安全管理从“心”开始，超越安全抓安全，关注安全、关爱生命、关心健康，由生命安全，向健康安全、心态安全、心理安全、心灵安全延伸，构建全员、全方位、全过程的立体化大安全格局。
一是将安全管理上升到“德”的建设的高度，坚持厚德承载，实现以德治安、以德保安。
从人的角度讲，德行好，安全才能好；用好人，才会平安一方。要把德行好的人放到安全生产的重要岗位上，发挥更大的作用。为官一任，造福一方，首先要平安一方。抓好安全是各级干部能力的检阅，更是品德的体现。要重视安全承诺，确保干部员工心态安全，让干部员工抓安全更加包容、更加从容、更有底气。
从企业的角度讲，我们潞安要实施绿色开采、科学开采，促进资源效益最大化和社会环境效益最优化；在和谐中开采，以和谐开采奠定和谐安全的大环境。
二是各级干部对生命要有敬畏之心，对员工的困难要感同身受，设身处地为员工着想。把员工当亲人，带着崇高责任和神圣使命抓安全，使所有潞安人平安、健康。要有一种“无缘大慈，同体大悲”的慈悲之心，只有心灵的震撼，才会有安全意识的提升，对员工由衷的关爱，充满善意。善意才能产生创意，创意才能产生更大效益，促进企业平稳健康发展。要不断激发和培育员工的阳光思维、感恩心态，爱护自己、爱护生命、爱护家庭、爱护企业这个大家庭。
三是坚持“一切发展依靠员工，一切发展为了员工”，建设平安潞安、幸福潞安、美丽潞安。要全力实施高品位、全覆盖、可持续的幸福安康工程，不断提升潞安人的安全感和幸福感；要创造公开、公平、公正的工作氛围，使员工更有公平感、公正感，实现超越安全抓安全；心灵的自由才是真正的自由，身心的愉悦才是安全的前提。要持续推进价值引领、使命管理，培育潞安人良好的心智模式，使员工以更加包容、更加从容的心态去抓好安全。
——大视野：就是要创新管理抓安全。
树立国际化视野，对标国际化标准，形成开放、创新的系统体系。安监局要把2012年各单位好的做法优势集成，迅速推广；包括引进的国际先进做法、标准要有选择性的推广应用。要从文化理念、技术水平、管理标准、体制机制、行为模式等，全面与国际化接轨，构建开放型创新型的安全大体系，从而实现源头治理抓安全，实现本质安全和持久安全。
二、国际化大安全新体系，要树立“零事故”理念
国际化大安全的核心，就是贯彻“零事故”理念，实现“零事故”目标。国际上，对安全生产没有指标，一切理念都是以“零事故”为目标。比如，杜邦公司：所有安全事故是可以避免的；斯伦贝公司：无事故、无过程失控、无有害辐射物、无健康事故、无环境安全漏洞的“零过失”文化；哈里伯顿公司：创建无事故的工作环境，等等。南非也是发展中国家，但它宣布，到2013年，整个国家的百万吨死亡率要控制在0.003，力争零伤害。对我们企业来讲，我们没有理由不贯彻“零事故”理念。
“零事故”理念包括零隐患、零超限、零违章、零失爆、零突出、零缺陷、零伤害等，只有抓好这么多环节的“零”，才能保证零事故。“零事故”理念体现对生命的敬畏、尊重与珍惜。我们要带着感情抓安全，构建“即时警示教育”管理体系，始终以如履薄冰、如临深渊的危机意识，坚持“赢在标准，胜在执行，从零开始，向零奋斗”，推动安全生产持续健康发展，打造“零事故”的本质安全。
每个单位都要贯彻“从零开始，向零奋斗”的零事故这一核心理念，每个干部都要践行“零事故”理念，这是我们的最高准则、最高标准，要变成每个员工最好的行动。只有每个人“从零开始”，零隐患、零超限、零违章、零失爆、零突出、零缺陷、零伤害，我们才能真正“向零奋斗”，实现零事故目标。
围绕打造零事故的国际化大安全，要突出“三化”，体现国际化，确保本质安全：一是突出集约化，实现人少安全，打造国际化集约高效的新水平；二是突出精准化，实现精确安全，创建国际化安全生产的新环境；三是突出高端化，实现主动安全，推进国际化安全素质的新提升。
要强化“三控”，体现潞安特色，确保实质安全：一是强化超前预控，实现预测安全，建设具有潞安特色的高标准超前预控管理体系;二是强化变化管控，实现变化安全，建设具有潞安特色的高标准变化管控管理体系;三是强化关键受控，实现关键安全，建设具有潞安特色的高标准关键受控管理体系。
要提升“三力”，体现高效性，确保持久安全：一是进一步树立坚定的法制信念和制度信誉，努力实现安全法制执行力的新提升；二是进一步完善应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升；三是进一步以国际化视野，实施开放创新，努力实现安全创新力的新提升，进一步构建具有潞安特色、卓有成效的国际化大安全新体系、新示范，使安全更加严格，更加有力，更加有效。
一、突出“三化”，奠定本质安全根本性基础，构筑国际化大安全的新高地
对潞安来说，只有实现国际化的大安全，才能建成国际化新潞安。美国把成功的安全管理体系总结为“成功三角”，构成三角的三边分别是技术、执法、培训。实际上就是技术、现场和人三个层面，我们要从这三个层面真正构建起国际化大安全的新高地。
1、突出集约化，实现人少安全，打造国际化集约高效的新水平
“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。近年来，国际化的先进水平在不断提升，国外煤矿人均产能达到了10万吨/年，而且大部分矿井都按一井一面布置，大型矿井是一井两面，目前已发展到无人工作面，生产过程完全机械化、自动化，让机器人代替人为操作，实现无人化，集约化水平非常高。
只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。在现有条件下，要实现人少安全，必须以集约高效为核心，突出核心技术、关键技术突破，强化相关配套技术、实用技术应用；必须强化正向执行力，以最大的力度，最快的速度，推进“一采区一个工作面”布局（比如，800万吨/年矿井只有一个或两个工作面），构建井上井下、立体化的集约高效新格局，实现分区集约化、分区安全，真正减下人来，实现人少安全、源头安全、简单安全。
抓好掘进技术的突破。要进一步推进以掘锚一体化、掘进自动化为重点的快速掘进技术攻关，优化掘进工艺，保证采掘高效衔接，真正减人提效。
去年，余吾煤业岩巷掘进技术攻关取得新突破，掘进效率由原来的50米/月提升到了230米/月,每班人数减少2-3人；漳村矿顶煤巷临时支护，掘进效率由原来的400多米/月提升到了710米/月。司马煤业顶煤巷临时支护，掘进效率由原来的400多米/月提升到了723米/月。常村矿底煤巷临时支护，掘进效率由原来的400米/月提升到了601米/月。五阳矿采用履带式双臂凿岩台车、履带式装载机、胶带运输机推进岩巷炮掘的模式，掘进效率由原来的60米/月提升到了103米/月。余吾煤业使用履带式液压锚杆钻车打锚杆，每班人数减少2-3人，机械化程度大幅度提高，劳动强度进一步降低。
今年要大力推广临时支护、岩巷机械化等快速掘进实用新技术，力争实现三个目标：煤巷掘进单进达1000米；岩巷机掘单进达300米；巷道开口掘进机械化。
抓好瓦斯抽采技术的突破。总体来讲，目前只有常村、余吾两个矿抽采达标，很多矿井还没达标。今年是瓦斯抽采达标年。要按照“核心在掘进，关键在打钻，根本在抽采”的指导原则，完善“采前预抽、边采边抽、采空区抽放”的立体化抽放模式，加快推进以立体化瓦斯抽采为重点的关联技术突破，全面推广“上隅角插管抽放、裂隙带抽放、余吾煤业钻孔封闭、高抽巷瓦斯抽采技术、井下区域预抽和模块化抽采、松软低渗透煤层地面井”以及“带套管千米长钻机”等实用型新技术、新设备，提升抽采效率，构建行之有效的立体化抽采模式。要深入贯彻落实各项有效措施，能抽尽抽，应抽尽抽，确保所有高瓦斯主体矿抽采达标。这项工作由通风处牵头，督促各单位落实到位，要排定各单位的达标时间表。努力把高瓦斯矿井变成低瓦斯区域，将安全生产的危险性降到最低，可靠性提到最高。
抓好核心工艺的突破。要加快推进以大采高综采放顶煤工艺、大长厚工作面布置为重点的采煤主导技术突破。做好王庄矿、阜生矿厚煤层一次采全高技术攻关，为厚煤层一次采全高工艺试验总结经验。
抓好安全高效的辅助运输技术和管理提升。现代化的辅助运输系统是现代化矿井的重要标志。比如，国外先进矿井使用胶轮车搬家，一周搬一个工作面，我们却差得很远。为此，要在新井、新区积极推广胶轮车运输。像高河能源，既可提高开机率、工时利用率，又能确保快速搬家倒面，员工快速到达工作地点。要在条件适宜的矿井试验地面投料井，实现部分建工材料从井上到井下一次转运。整合矿井要减少并逐步取消小绞车运输，确保安全高效运行。
抓好自动化、智能化、信息化技术提升。要按照适用性和先进性相结合的原则，打造自动化矿井，建设数字化矿山，构建感知化矿区，特别是要真正推广实用型、能减人提效的自动化、智能化、信息化新技术，构建“环节最简、系统最优、用人最少、安全最好、效率最高”的集约高效生产新模式。
2、突出精准化，实现精确安全，创建国际化安全生产的新环境
安全“赢在标准，胜在执行”。现代企业的竞争，首先是标准的竞争。安全标准的高低，决定安全水平的高低，决定安全效果的好坏。国外的管理全部实现了定制化、精益化，干什么、怎么干都有一整套标准。比如，杜邦的EHS精益安全管理系统，丰田精益生产管理。美国煤矿把安全规程简化为两种“安全线”：作业前的“起始安全线”和作业中的“即时安全线”，在现场全部实现标识化管理。
我们要秉持“为人至诚、为业至精”的核心理念，坚持高品位，着眼精准化，全面推行精益管理，创建本质安全健康的大环境，实现精细标准、精致作业、精准操作、精益管理、精美展示。各单位要制定实施精益化管理、精确化管理的目标和措施，以可视化、透明化、标识化的高标准确保精确安全，以高标准的精益化管理打造国际化大安全的新标志。
高标准的质量标准化就是创建本质安全健康环境，就是创建零事故的作业环境。今年，要强化岗位达标、专业达标，全员参与，人人学标准、用标准、上标准岗、干标准活；要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，打造一批高标准的免检工作面，形成具有潞安特色的高品位高标准管理体系，以质量标准化的扎实有效铸就安全工作的卓有成效。
要横向对比看改进、纵向对比看变化，全面实施可视化、透明化、标识化、精准化管理。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定实施新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。尤其是要逐步实现整合矿井锁定管理、隔离开采、以矿带矿的精准化，进一步提升整合矿井安全管理水平。
要全面引进“量化安全”概念，对集约生产率、工时利用率、正规循环率、开机率、回采率以及隐患发生率、整改率、重复率等，都要用及时、精准的数字体现出来，建立数字化的评价体系。
3、突出高端化，实现主动安全，推进国际化安全素质的新提升
再好的政策，再精良的装备，再严格的管理，也离不开员工素质的提高。我们与国际化安全的最大差距是素质的差距。培训不过关，人人是隐患。美国教育机构统计，对培训投入1美元，产出3美元。在西方国家，一个煤矿工人在上岗之前，必须接受三年的全方位培训。
培训水平在很大程度上决定安全水平。一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持“培训是严肃的爱，学习是最大的福”，打造高端化的员工安全素质，以一流的素质确保一流的新安全。
前段时间我到矿上下井，感到有些矿“三个百分之百”、“三个全覆盖”有所退步，这是绝对不允许的。今年，各矿要以壮士断腕的决心，实现高标准的“三个百分之百”、“三个全覆盖”，实现员工素质的迅速提升。
今年，包括外委队伍在内，高标准的“三个百分之百”、“三个全覆盖”的落实要确保标准化、网络化、常态化，进一步实现高标准、精益化的岗位描述。国外培训全部是模拟培训、动画演示，要开展“实战型”的模拟操作、模拟培训，在模拟中心培训后，都能以最安全的方式参加生产作业，着力打造“专业化、军事化、人性化”员工，实现员工文化素质、体能素质、技能素质、军事化素质等多种素质的根本性提升。比如，兖矿集团拓展军事化训练，对员工进行专项体能测试。继续实施变“招工”为“招生”，提升一线员工素质；要将“为人至诚、为业至精”的核心理念融入到员工培训中，注重实施技术民主，充分发挥首席技师、高级技师的带动作用；要对标国际化，建设适应国际化要求的干部队伍，包括具有国际水平的班组长、科队长、总工程师、矿长等。要明确各级干部每日必看、必读、必知、必会内容，形成各级干部抓安全的长效工作机制；制定实施干部高标准培训计划，真正做到以一流的高素质确保一流的高安全。
要进一步构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变。
二、强化“三控”，实现最有效的变化控制，促进国际化大安全的有力管控、持续提升
1、强化超前预控，实现预测安全，建设具有潞安特色的高标准超前预控管理体系
要全面推行大超前管理。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。每月一次的大超前会议，各单位“一把手”必须参加，必须有纪要，必须有录像，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序；要进一步完善标准化、规范化的大超前管理机制，分管生产领导每个季度参加1-2个矿的大超前会议，要以此作为改进作风、深入基层的一个方面；集团总经理助理、股份公司副总、集团副总工程师每月参加1个矿的大超前会议；主体矿的大矿长每月必须参加整合矿的大超前会议。生产处要牵头建立新的大超前标准体系；安监局每次安全大检查要查各矿的大超前会议落实情况。
要进一步完善和提升高标准的透明地质平台、立体化的透明安全瓦斯地质平台和本质型的安全高效透明生产平台“三大平台”，实现更简洁、更超前、更透明的预测安全；要进一步完善“大系统、大衔接、大环境”及“布局超前、设计超前、地质超前、措施超前、保障超前、监察超前”的“三大六超前”管理运行体系，构建高标准超前预控管理体系，实现更加超前、更加主动、更加系统、更加有力。
2、强化变化管控，实现变化安全，建设具有潞安特色的高标准变化管控管理体系
实践一再告诉我们，事故绝大部分是在变化条件下发生的；如果不能很好的控制变化，实现“零事故”就是一句空话。变化的安全才是真正的安全，变化的控制才是真正的控制。今年，要开展好“高标准变化管理推进年”活动，最大限度地限制变化，最有效地控制变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升。
一是要建立全方位、系统性的变化管理运行机制。除了正常生产的回采、掘进以外，所有的工作都是变化环节、都得变化管理；要全面实现变化的分级管控、分级管理；要对变化管理实行“六个必须”：每天调度必须有变化调度管理表，矿长、分管领导、安全矿长要在调度表上签字；领导干部必须下井跟班；必须对变化环节、非正规作业环节进行超前安排；必须进行变化管理调度通报；必须对变化环节、非正规作业环节实行“三锁定”管理（锁定人员、锁定时间、锁定措施）；组织非正规作业，必须派安监人员现场跟踪监督。
要进一步构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，不断完善变化调度运转卡制度，进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化，做到最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。
二是要进一步推进变化管理的网络化、标识化、专业化。
网络化：逐步建立通风、瓦斯、过地质构造等特殊环节的监察预防、隐患处理、事后跟踪等网络化管理运行机制。标识化：所有变化环节都要设标志，谁负责、谁做什么事、谁监察，都要反映在图纸上，建立一整套科学化的变化管理体系。专业化：要专业施工、专业管理、专业监察，实现变化条件下本质安全管理的新提升。
三是要进一步加强非正规作业环节的正规化管理，提升质量标准化和岗位作业标准化，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化，真正做到“管重点、管变化、管提升”，实现变化条件下的安全高效生产。
3、强化关键受控，实现关键安全，建设具有潞安特色的高标准关键受控管理体系
关键安全是防止重大事故的重中之重，核心就是要突出重点环节和薄弱环节。
从重点环节入手，就是要落实“三重”运行机制，重金——高投入，重锤——大力度，重心——抓关键，突出“三个特别强化”，努力实现“三不”，即不突出、不自燃、不超限。
一是特别强化瓦斯管理。要和国际化的本质安全型瓦斯治理对标，在美国，瓦斯必须抽到3m3/t以下，矿井才能生产。要进一步深化“瓦斯抽采达标年”活动，全力推进“三年根治瓦斯”的实施方案，实现“井下抽采的模块化、采煤采气的一体化、井上井下抽采的立体化、瓦斯治理功能的系统化”，实现由通风、抽采并重向以抽采为主的瓦斯治理格局转变。要继续实施“一矿一策，一面一策”，坚决做到抽、掘、采平衡，不掘突出头，不采突出面；要进一步抓好九个特殊环节的瓦斯管理，严格执行瓦斯浓度0.8%断电规定及“瓦斯超限就是事故”的责任追究机制，进一步提升瓦斯管理水平。
二是特别强化防治水管理。进一步推进防治水“三道防线”建设，全面深化“物探先行、钻探验证”管理，积极采用高精度三维地震技术、井下瞬变电磁勘探等新技术设备，提高勘探的精确度，使地质平台更加透明。
三是特别强化防突管理。完善高标准防突、防尘、防灭火系统。重点抓好“三全”：所有的高瓦斯矿井，全面建立健全高标准、立体化的瓦斯抽采体系；所有有自燃发火倾向的矿井，全部建立实用性的防灭火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备。
从根治薄弱环节入手，就是要做到“三个迅速提升”。
一是迅速提升整合矿井的安全管理。今年，整合煤矿面临的情况更加复杂，安全工作任务更加艰巨。一定要落实好“以矿带矿”、“隔离开采”、“锁定管理”等特别管理规定，强化“五人小组”检查、“区域集中监管”和隐患“挂牌督办”等，做到“严的更严，快的更快”，努力使整合矿井安全管理的“老难题”变成“新亮点”。
二是迅速提升危化产业的安全管理。当前，多晶硅、煤变油、聚氯乙烯、煤化工等危化产业的安全管理问题越来越凸显出来。要坚持“把问题变成课题”，全面推广大超前管理和变化管理，全面建立危险源辨识、隐患排查治理和风险预控管理机制，打造具有潞安特色的危化产业安全管控新模式。
三是迅速提升外委队伍的安全管理。外委队伍要全面对标正规队伍管理，落实好安全队长派驻制，提升外委队伍素质，实现“人员固定、队伍优良”。
三、提升“三力”，促进管理更加高效、执行更加有力，着力构建国际化大安全的管理运行新体系
1、进一步树立坚定的法制信念和制度信誉，努力实现安全法制执行力的新提升
坚定的法制执行和规范的法制管理是安全管理先进国家的主要特点。比如，印度的技术不是很发达，但安全执行力非常高。印度有6大矿区，每个矿区设3-4个安全监察办事处，安全监察员总局委派，职责明确，垂直领导，独立性、权威性很强。
对安全来讲，执行力就是生命力。要强化组织执行力体系建设，强化“执行、执行、严格执行，落实、落实、坚决落实”的执行力文化建设，大力提升安全执行力。要强化监察执行力体系建设，今年要探索建立分区垂直管理的安全监察机制，逐步构建垂直的安全监察体系，实行驻矿安监处长轮流监察制。
特殊时期要特别管理，特殊措施要特别有力。通过这几起事故的洗礼，要提升我们的安全意识，要将安全法制执行力提升到一个崭新层次。提升安全法制执行力，关键是要做到六个“从严”：
一是隐患整改和落实要从严。对于查找出来的隐患，要求在最短时间、以最快的速度整改，对没有按照规定进行整改的单位，要严格彻查，要从严从重处理相关责任人。
二是变化管理的实施要从严。一定要坚决、全面、彻底地管控变化。一定要管住，必须管住，没有任何余地、没有任何借口。要严禁变化管理失控。发生变化管理事故，分管领导就地免职；发生两次以上变化管理事故，矿长自动免职。
必须进一步强化非正规作业环节安全管理。非正规作业环节必须百分之百地全面管控。任何非正规作业环节发生失控，分管领导免职；连续发生两起非正规作业环节失控，矿长就地免职。
三是干部作风的落实要从严。军人是以服从命令为天职，煤矿干部就是以深入基层、解决实际问题为天职。不仅要坚持“三走到三必到”，还要落实好“三必查三必问”，即安全隐患必查、变化管理必查、“三个百分之百”、“三个全覆盖”必查；大超前管理必问、干部跟班必问、创新提升必问，形成制度考核。
要把不能落实“三走到三必到”制度、领导干部下井带班等制度，并弄虚作假的，列入红线管理，领导一律免职。没有下够井的干部，全部在电视亮相，亮相两次以上的，自动免职。必须以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。
四是高标准的“三个百分之百”、“三个全覆盖”的落实要从严。达不到要求的，全部下岗培训。
五是重大事故预防措施的落实要从严。尤其是瓦斯管理、防治水措施、防突措施要从严。比如，要强化高瓦斯矿重大事故预防，高瓦斯矿绝对不允许炮掘头；防突、防灭火设施、措施要到位，要超前预控、列出红线、严格执行。
六是安全关键措施的落实要从严。要严格“九个特别强化”等重要管理制度的落实，要采取特殊措施、非常举措，确保安全，实现实质安全。
2、进一步完善应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升
要进一步强化安全危机意识，全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应、科学响应的应急管理机制。应急管理要实现流程化、机制化，要定期举行实战型的安全演练，做到快捷高效、规范有序，出现问题和重大隐患要先撤人，并迅速反应到调度室，相关生产业务部门要同时响应，及时采取有效措施，及时解决问题。
同时，要进一步完善应急救援系统，建立应急救援装备、材料备用体系，强化应急救援程序化、标准化建设，提高安全应急处置能力。
3、进一步以国际化视野，实施开放创新，努力实现安全创新力的新提升
一是实施对标创新，提升国际化安全管理水平。要将对标管理体现在安全工作中，将学习型、创新型企业建设贯穿在安全工作中，对照标杆，以开放的态度，打造高标准的国际化大安全。比如，“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”。学习借鉴神华集团，将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动感知矿山的构建；借鉴淮南矿业集团“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”的瓦斯治理理念，快速推进使用千米钻机和大功率、高钻速短距离钻机，全面开展瓦斯抽采。
比如，借鉴澳大利亚煤矿推行的安全风险评估，抓好以隐患整改率、隐患出现率、事故率为重点的“数字化矿井用数字说话”的安全评价体系构建；引进印度的安全法制化理念，全面完善立体化的红线管理机制，严格隐患问责，严格事故刚性考核等等。
二是实施集成创新，营造安全工作持续创新的氛围和机制。安监局每季度要对各基层单位在实践中产生的安全创新成果进行集成，作为下一阶段的管理标准强制执行，实现安全管理的迅速集成，迅速放大，全面推广。
三是进一步拓展安全管理格局。从长远来看，集团各产业的本质安全，要依靠科技进步和产业升级，解放和提升生产力水平，提高效率和效益，实现长治久安。要真正将潞安的煤矿建设成为“安全绿色智能煤矿”，实现生产集约化、系统智能化、标准国际化、管理信息化、队伍专业化，实现本质安全。
要从为职工营造一个温馨舒适的生活环境、学习环境着手，建设更高标准的绿色、生态、文明的国际安全社区，新建矿井、新兴产业要引入国际安全社区理念，深入开展“安全促进”工作，确保万无一失。形成从井下到井上、从厂区到社区、从单位到家庭的大安全管理格局，真正实现超越安全抓安全，建设本质安全型企业，为潞安转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。
同志们：
责任重于泰山，使命高于一切。打造高标准的国际化大安全，是我们迈向世界500强的必然要求，是我们引领煤炭行业发展未来的前提保障，也是我们对全体员工家属的庄严承诺。让我们牢记责任和使命，以更加扎实的作风，更加务实的举措，创造出更加优异的成绩，共同打造平安潞安，让潞安在转型跨越发展的征程上一路平安，让每一位潞安人一生平安！
今天是元旦佳节。在这里，我代表集团公司，向与会的同志们并通过大家向全公司广大职工及家属拜年！祝大家在新的一年里身体健康，吉祥如意，幸福安康!